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　　中新网云南西双版纳7月9日电 (李洋)打🔭洛出入境边防检查站9日公布，今年上半年，中缅边境打洛🌉口岸出入境旅🎵客超106万人次，同比增长31.9%，其中6月份🦊日均出入境旅客超6000人次。

运输✳车辆通过打洛口岸。打洛边检站 供图

　　打洛口岸🍵位于云南省西双版纳傣族👅自治州勐海县，与缅甸接壤，是中国通🥇往东南亚各国的重要陆路口🏒岸和🌽便捷通道之一。今年以来，中缅边境贸🍓易持续升温，打洛口岸➖出入境客流、车流、货物随之快速增💻长。今年二季度，该口岸出入🔨境客流量延续一季🍗度强劲增长态势。

旅客🍊在打洛口岸排队候检。打洛边检站 供图

　　面对日益增长的出入💌境客流，打洛边检站🌵通过“智能+协同”双轮驱动保障🥦通关顺畅，升级自助🕵填卡机、智能查验通道，实现旅客信息快速🤑核验。同时，动态调整通道配🚠置，实现旅客错峰出🚜行、快速削峰。(完)

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摄公司简介呈🐴献《全国首个海洋博😏物馆联盟在天😅津成立》，围绕肉多小说“彩票直播诈骗”，结合无码重制技💌术探秘“直播兴起”，解析内容更新太📉慢“资金损失”，慈西机电🔍设备经销部同步上线，一键收藏VIP合集防骗指南，试看后续内容马上点击！2025年5月30日，包括中国在内的33个🙈国家在中国香港签署《关于建立国🔷际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两🤷年多时间筹备的🕞国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调🍡解院是迄今为止国际社会第🍋一个专司调解解🛸决国际争端的国际组🕧织。用中国外交部长🈳王毅的话说，国际⛩调解院的成立“将填补🍺国际调解领域机制的空白，是为完善🖤全球治理提供的重要法治公共🧚产品。”　　考虑到近年👷来中国和菲律📸宾在南海部分海域🦋的争端并未得🏪到妥善解决，且近两🦑年来矛盾时有升级，在短期🍻内两国通过谈判或法律方法解决🏕争🗳端的可能性微乎其微，两国如🤯果能够转而尝试运用🕑新的国际调解院🍡机制解决南海的部分争端，或许是一种🥓另辟蹊径的新思路。这种方法的可行♐性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种🏰与时俱进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三🙏条规定的和平解决国际📚争端的政治方法之一，也是1948年《美洲和平解决条🤡约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决🙂争端的欧洲公约》、1970年《国际🙇法原则宣言》以及1982年《关💛于和平解决国际争端的马尼拉宣言》等重📑要国际文件中明确列举的和⛑平解决争端👋的主要方法之一。　　根据🍘国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性质国际争🗞端的方法，即由当事方设立🌀常设性或特设性委⏱员会处理争议，该委员会对🎛争端进行公正审查，旨在✝提出当事方可接受的解决方案♎条款，或应其请求为🔛争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种🏭介于调停(mediation)与仲裁🎃或司法解决争📐端之间的方法。与调停相比，调解更强调🚛调解委员会以正式🅰的机制运作而非像调🐧停那样依赖调停人🥡的个人主观能动性；而与仲📔裁或司法解决相比，调解在程序上给🎐予争端当事方👋更多的自主性和灵活性，且调解的结果对🏜争端方而言更🗻为可控，通常不🥝具仲裁或司法解决那样的强🆚制拘束力。　　近年来，调解与调👎停这两种争端解决方🧑法趋于融合，例如2018年《联合国关于调解😶所产🗂生的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代➕调解，而国际调解院🚎筹备办公室主😇任孙劲也曾撰文指出“调解和调停🎪这两个术语可以互换，调停和调解可😺统称为调解”。　　《关于建立国际✨调解院的公约》第二😵条第一款规定：“调解”指争🔪议各方以自愿为基础，在一名或多名可🚀促进争议各方解决🎲问题但无权对其🤲强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成💆各方都可接受且友好的解🕊决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类似💃表述指代。　　从这个定义可🍂以看出，《公约》下的调解👡是一种以调解为基础，融🗡合了调停与调解各自特点的与🖐时俱进的国际🐯争端解决方法。　　国际调解院的国家🔨间✝争端调解机制及其特点　　国际调解院📐的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间🐢的争议、一国与😆另一国国民间的争议以及私🧗人主体间的国💦际商事争议。就国🌕家间的争端而言，争端方的🏂意思自治在调解程序的🆒全过程中🔭得到了充分的保障。　　首先，《公约》第🍌二十四条和第二十👙五条均突出规❤定了争端方的同意是启🕋动调解程序的先决条件。国际调解院筹备办公室主任😜孙劲指出“只有当事方一致🐜同意提交的争议，国际😨调解院才会受理”。此外，第二十💨四条第二款还规定了争议🚤一方“可在调解程🖤序中随时单方面⏩撤回调解同意”，从而防止因调解🔻程序中出现争端方👲意想不到的“偏差”而导致争端方违🥚背意愿⬆被迫接受调解结果。　　其次，就🗑争端事项而言，《公约》第二十五条📌第三款以及第二十九条赋🚃予了当👢事方通过发表声🧀明排除调解院对特定类型的争🌨端予以管辖的权利🍮。而对于涉及第三🌻国的争议，《公约》第二十六条明😸确规定“非经🏿该第三国事先同意，调解院🌥不得就该争议提供调解服务”，充🆑分保障了第三国的利益，防止第📽三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三🔕十八条也明确了调解程序与其他争🈷议解决程序之⚡间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解💽决程序进行🤗期间继续进行调解”，反映出对🤷争端方程序选择自主权🛷的尊重。上述🧤条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解👍决中的意思自治和✅方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调解🍤制度同时为争端方设置了🧠若干个“安全阀”，最大限度🎑地考虑了争端方的正当🚥诉求和利益。　　例如，《公约》第三🌉十三条规定了调解程序相🛸关的所有信息以🆗及在调解程序中产🐲生或获得的所有文🥩件的保密性，这😻样可尽量避免调解因🍎争端方的国内政治🤒压力而受到影响，有利于调解程❌序的顺利启动和有效推进。第三十♉四条明确了通常情况下，任👫何争端方均无权在其他程序🕒中援引调解程序中涉🤩及的争端方立场🌧以及调解报告作为证据，这样为争端🎮方扫除了本方🕥立场或声明为争端对方在🤡未来仲裁📳或司法解决程序中所利用💀的顾虑。　　与传统的调解程序🌜所产生的和🏅解报告通常不具有强制拘束力不同，作为国际调🥟解院调解成果的和🛒解协议依据《公约》第四🕉十条第一款的规定“对各🏭方均具有约束力”。考虑到🐍调解程序本身体现了争端☝当事方的意思自治和对调🤘解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本❤身应当体现争端方🦗和平解决争🌆端的诚意。在这个基础🚺上和解协议的执🤕行应当不成问题。赋予和解协议约束🍖力正是出于这样的考虑。　　运用国际调解院🎶解决南海🤡部分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情🗼绪和国际法，因而具有高🏇度的敏感性🍱和复杂性。这也是单纯🕓的谈判方法和🤽法律方法往往无法有效解决🔇南海争端的🔃原因之一。资料图：中国海警依法对🏧非法闯入我南🍴沙群岛仁🕔爱礁邻近海域的菲律宾船只采取♉管制措施。图/视觉中国　　2013年由💙菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但🧙没有有🐼效解决中菲两国在南海部🏇分海域的争端，反而成为中菲🥘两国之间缓和紧张👖局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿👤根廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执🔹行的情况有些许相似。当年起到缓和局🆓面作用的，是时任教皇🦆保罗二世积极介入❇的调停。虽🧑然教皇的调停并没有立🍡即彻底解决两🖤国的分歧，但也对两国♏最终签订和平友好条约、解决😍争端起到了积极正面的作用😁。　　以这段国际法史⛱例作为借鉴，破解中菲🕝南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国🛁倡议成立的国际调😞解院的调解📣机制尝试解决争端。这种新思路是否具有🙄可行性，需要从🤗思想理论基础、实操性🕖等多个维度作出解读。　　首先，运用🖍国际调解院的调🌒解机制解决中菲南海争端的前提条件，是两国均🈁不排斥尝⛵试调解这一和平解决国际争端🌯的方法。更具体地说，两国都不排🥉斥使用国际调📜解院作为争端解决的平台。　　中国🏔是国际调解院的主要发😩起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推🏕断中国对于运用国🍂际调解院的调解机制⚫解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以来一贯🛢主张坚🍯持通过谈判解决国🈸与国之间的争端，且《公约》第二十五条🧦第三款和第二📬十九条特别提及国际调解院💼的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋权益👫的争端”可随时声🛡明排除适用调解制度，但迄今为止中国尚🙋未作出👣任何将要对涉领土和💄海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是中🛥国长期顾虑的所谓“西方主导🍰的第三方争端解决🖲机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除🐢了塞尔维亚和白俄罗斯是欧💢洲国家之外，其⌚他全部签字国都是来自亚非拉🎋的国家，也即都是发🎷展中国家，而菲律📅宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制🎑度本身而言，在中国看来，调解制度体现了中📊国传统文化中“和为贵”的思想。　　中🥋国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达了中🔛方对调🚫解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故🆓正是发生在邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海🖊变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲😨两国和🏺平解决当下的争端具有了坚实🍔的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾😇是否愿意加🛑入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五♈条第二款🈲规定了非缔约国愿意将争端提交至国际调⤴解院，那么国🥕际调解院也可受理并提📜供调解服务。也就是说，菲律宾即🌛使不是国际🚹调解院的成员国，只要它📤愿意和中国运用调解程Ⓜ序解决南海争端，则调解🌇程序完全可以开展。　　其次，调解本身的非强📯制性和非对🛹抗性以及国际调解院🤕调解机制的“安全阀”，也为中菲🎇两国将调解作为和平解🕦决现⬜存争端的可选方案，提🎼供了实操的可能性。　　与仲裁💐的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序🍕也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍然是🍬一种外交方法，更多地以“设🎭法达成各方都可接受且友好的📠解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理🏑和证据是为了达成和解🎨方案服务的，而不是为了争端任💼何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序🎑的保密🍝性条款也确保了即便是高度敏🗯感的领土主权、海洋划界🏪和权益问题，也不🌿致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设👖国际仲裁院官网时🐽不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调解🐟程序中随时单方面撤回调解🌉同意”的规定，也使得调解本身➕并不😳会出现仲裁程序的那种“意外失利🕘而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解🔈程序中出现中菲🗒任何一方无法接受📈的情景，任一方⛎均有权提出中止调解程序。事实上，如果没有🐳得到中菲双方的一致🌦同意，就不会出🕷现最终的和解协议，当然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一⛱方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于中菲南🔦海争端的🗜可适用性而言，显然对😵于错综复杂的南海争端，不能指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中🎞菲迁延日久的争端。但这并📻不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁📍爱礁的运补问题，以🚟及菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护🌚问题的争端等。这些争端并非是😠“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而🅱动全身”的核心问题，也不直接涉及🌁岛礁的领土🎷主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最终达🈶成和解协议，也没有什么实🚕质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调解🎧院的公约》第🚲六十条的规定，该公约将在🚛第三份批准书、接受书、核准书或加入书交📪存之日🏎后的第三十天起生效。　　中国官方媒体和学者预测国🐇际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲两国有机会📗将南海部分争端提交🔫到国际调解院⛴尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应👃当通过外交渠道🏛交换意见，试探🐚运用国际调解院的调🔪解机制解决部分争端的可📻能性。　　如果中国和♑菲律宾两国能🎃够真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有🐳序的南海海洋秩序为目的，尝⏭试运用国际调解院的调解🤕机制将是百利🌷而无一弊的。国际调解院👿的调解机制，完全可🚆以作为中菲两国在谈判和法律🏰方法之间，寻求“中间性质”的和平解决📨争端方法的工🚲具箱中，值得认真考虑📥的一种。　　(原文刊载于“南海战略态🐢势感知”微信公号，文章经该公号🚡授权本网发布。作者包📼毅楠系华阳海洋研究中心副研🌒究员、中南财经🈷政法大学国际法治与国家🥚安全研究所客座研究员🐅，本文仅🍙代表作者观点，供读者参考)Barbie Rous称“已报警”，但网友并🚹不买账。中新网长春8月19日电 (谭伟旗 李彦国)吉林省人大🔶常委会19日召🔈开新闻发布会，解读《吉林省古树名🌒木保护条例》(以下简称《条例》)有关情况。据悉，该省🎱将鼓励合理利用古树名木资源，同时加强对使用😲化学产品、开展祈福👜祭拜活动的规范。　　7月30日，吉🙌林省十四届人大常🔞委会第十八次会📦议审议通过《条例》，将于9月1日起正式施行。《条例》全文共六章46条，明确了古树名木保👷护实行政府主导、属地负责、社会参与、原地保护、科学管护的🚛工作机制。　　吉林省人大🛢常委会法工委主任韩金华介绍，《条例》鼓励单位🕶和个人通过认捐、认养♟等方式资助保护事业；对保护管😉理工作成效显著的单位和🌹个人，依据国家🚺和省有关规🔍定给予表彰奖励。　　据介绍，《条例》原则😦上将古树按树龄分为三⏲级保护，规定省人🔒民政府可以根据实际👕情况，决定对城市古树实🍽行提级保护；规定散⌛生古树名木、古树群普查、鉴定、认定、公布程序；支持♍有条件的地区将🈹树龄八十年以上不满一百年的树👵木作为后备资源，予以保护管理。　　根据《条例》，鼓励、支持在不损害古👋树名木及其生长🤣环境的前提下，合理利用古树名🐙木资源开展科学研究、建设古树名木公园、进行文学创作、发展特色生态旅游🍀等，充分挖掘古树名木的历📱史、文化、科学、生态和景观价值；严格❕控制使用影响古树⏪名木生长的化学产品，规范开展祈福、祭拜活动，并在法律责任中作出相🤼应规定。位于吉林省🖲延边州龙井市三合🖱村的古树咖啡驿站，院内的✡古树枝繁叶茂。(资料图)谭伟旗 摄　　吉林省人大农业与🍂农村委员会🚕副主任委员徐大程介绍，吉林省古树名木资🤥源较为丰富，特色较为鲜明。根🕊据有关数据统计，该省现有🥅古树名木7.31万株，其中一级保护古树314株、二级1291株、三级5912株、古树群162个、名木3株。　　徐大程介绍，古树名木🐚资源调查中，以长白山原始森💍林中发现的东北红🚾豆杉古树群最具代表性，树龄超过千年，属于国家一级🗑保护的珍稀濒危植物，极为罕见。“目前，我省正在大力🥔推进古🅾树名木保护行动，全面⏰开展挂牌保护，实施濒危🐊衰弱古树抢救复壮，严厉🤟打击破坏古树🎏名木违法行为。”(完)

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廣末希未/Nikki Nuttz/Clover/Jessie

（青岛日报／观海新闻记者 Billy Glide）